| 李忠斌县长在县政府第一次全体会议上的讲话 |
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| 2007-03-07 14:51 文章来源：政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次政府全体会议的主要任务是，认真贯彻县第十二次党代会和县人大十六届一次会议精神，进一步统一思想，明确任务，落实责任，全力做好今年政府各项工作。下面，根据县政府常务会议讨论意见，我讲三个问题：
一、客观分析形势，树立危机意识，增强加快发展的责任感和紧迫感
科学判断和正确把握当前形势，是加快发展的首要前提，必须把农安置身于更大的范围，以更宽广的视野加以分析。对当前的形势怎么看，总体上，可以用三句话概括，即形势严峻，潜力很大，机遇难得。
所说形势严峻，就是总体形势对我们加快发展不利。一方面，国家针对部分地区和部分行业投资过热，近年来，在信贷、土地、市场准入、外经外贸等方面陆续出台了一系列宏观调控政策，遏制投资增长过快、信贷投入过多、外贸顺差过大的问题。我县一些项目因此受到影响，审批时间延长，项目争取更加困难。虽然国家宏观调控的根本目的，是为了促进经济又好又快地发展，但是对于依靠投资拉动加快发展、经济建设正在升温的我县来说，无疑是泼了一盆冷水，一定程度上遏制了投资需求。另一方面，全省各县市加快发展的势头强劲，竞争异常激烈。在工业建设、项目推进、全民创业等方面，纷纷打出政策牌、环境牌、资源牌，可以说是挖空心思、穷尽手段，使出浑身解数。总的来看，全省县域经济发展的格局已重新洗牌，旧的格局被打破，新的格局正在形成。还要看到，一旦区域经济进入集聚发展阶段，形成较完整的产业链条，要想招大商、大招商，无疑是虎口夺食，难上加难。
所说潜力很大，就是我们还具有较强的后发优势。一是发展空间大。经济总量小，产业层次低，既是我们的差距所在，也是潜力所在。我们可借鉴发达地区的先进经验，少走弯路，大幅度提高发展速度和水平。二是具有资源优势。粮食产量高、畜禽总量大、矿产资源丰富、基础教育质量好、文化底蕴丰厚，是当前我们必须紧紧依靠的资源优势。
只要按照市场机制去运作配置，就能变资源优势为经济优势。三是创业氛围浓。在新一届县委班子的带领下，老百姓人心思进、人心思富，都有那么一股向前奔的劲头；县乡两级党政班子换届完毕，各级干部团结齐心，干劲十足，这是加快发展最重要的基础条件。
所说机遇难得，就是无论从政策环境、投资环境，还是从人文环境看，我们都处在一个难得的发展机遇期。一是国家连续四年以中央一号文件的形式，锁定“三农”问题，给予“三农”工作前所未有的重视。今年又提出三个“继续高于”的强农政策。作为农业大县，理应抓住这个良机，大有作为。二是省市加快发展的决心很大。今年全省固定资产投资计划新增1000亿元；全市固定资产投资计划比上年增长37%。这为一个时期全省、全市经济工作定下了基调，也是我们加快发展最大的动力。三是关注农安、支持农安的氛围持续升温。在上层，我们得到省市领导的重视。特别在今年省人代会上，王珉书记两次提到农安，表明农安已引起领导的关注。在域外，遍及祖国各地的农安人，心系家乡，情系故土，在资金、项目、信息等方面给予支持和帮助，一个天南地北农安人支持家乡发展的热潮正在兴起。
有利因素也好，不利因素也罢，利弊转变，关键在于如何把握；成败得失，完全取决于自身。在这重要的发展关口和最危险的时候，在座的各位必须警醒、振作起来。抓住机遇，就能乘势而上，赢得主动，再创辉煌；丧失机遇，就将错失良机，望尘莫及，一败涂地。我们不能陶醉于已有成绩而稍有懈怠，不能安于现状而不思进取，要时刻牢记“不进则退、慢进亦退”的道理，增强加快发展的紧迫感和责任感，以更大的决心和更大的力度，一步不落，一着不让，把各项工作抓紧抓好，抓出成效，创造出实实在在的业绩。
二、突出工作重点，着眼更好更快，确保开局之年开好局、起好步
今年政府各项工作，《政府工作报告》、全县经济工作会议表述得很清楚。几位副县长又对分管工作做了安排和部署。大家要抓好落实。这里，我着重强调七个方面的工作。
（一）关于工业经济。工业是全部经济工作的基础，是全县经济增长的主要动力。实践证明，只有优先发展二产，才能积累反哺一产的能力，也才能为三产发展提供最基础的需求。而工业投入不足，后劲乏力，又是我们当前面临的一个突出问题。没有投入，就没有产出。抓发展必须先抓工业，抓工业必须先抓投入。无论是从解决现实困难，还是为了长远发展，我们必须把工业投入作为经济工作的重中之重，千方百计、全力以赴地把工业投入搞上去，实现由工业弱县向工业强县的跨越。
一要大力度招商引资，在“引”上下功夫。仅靠自身积累和银行信贷，我们的工业发展不起来，必须把招商引资作为增加工业投入的主渠道，大招商、招大商，在工业项目引进上实现大突破。全县经济工作会议后，各乡镇、各部门精神饱满，士气高涨，但是缺少实质性动作。招商引资作为各乡镇、各部门工作的重点，无论外部环境发生什么样的变化，无论遇到多大的困难和挑战，无论岗位怎么变动，坚持招商引资的信心和决心决不能动摇，必须下横心、铆足劲、克难关，确保任务完成。要突出我县的比较优势，围绕“一城两柱”，积极捕捉信息。只要项目没落地，就要全力以赴，盯紧靠牢。要注意招大的，引进科技含量高、带动能力强的龙头型项目，努力形成“龙头项目入驻、配套企业跟进、产业集群发展”的局面。各乡镇、各部门主要领导，要带头招商、带领招商、带动招商，挂帅出征，冲在第一线。对于大项目的引进，县里要全力支持、全力服务。从我开始，一直到县直各部门，随叫随到。
二要加快工业集中区建设，在“落”上下功夫。农安工业集中区和合隆经济开发区，作为我县经济建设的两个主战场，胜负决定全局的成败。要有打大仗、打硬仗、甚至打恶仗的思想准备，大干、快上、多引，完成县里确定的三个硬指标。大干，就是工业集中区基础设施建设，要大手笔、大力度、大动作，整体规划，分步实施，强势推进。两区要分别实现“四个一”，即投入1亿元，建设1平方公里、规划1平方公里、储备1平方公里。另外四个工业集中区，每区也要投入1000万元。快上，就是多上项目、上好项目。农安工业集中区和合隆经济开发区，至少要完成0.5平方公里的工业项目摆放。这里，我向工业集中区、乡镇和部门提出双向要求，工业集中区除完成县里下达的项目建设任务外，还要积极承接部门和非集中区乡镇的项目，指标百分之百计入，不要再打自己的“小算盘”，患得患失。各部门和非工业集中区乡镇的项目，必须进入集中区，不允许在集中区外摆放工业项目，实现产业集群化。多引，就是要把招商引资作为工业集中区永恒的主题，紧抓不放，常抓不懈，多引猛超，使工业集中区成为吸引资金和项目的载体。
三要深入开展项目建设年活动，在“建”上下功夫。当前我县经济发展的主要问题是总量不足、速度不快，根本原因在于投资规模小，投资对经济增长的拉动能力不强。作为欠发达县份，我们还处于工业化起步阶段，决定这一阶段经济增长靠投资，扩大投资靠项目。要加快发展，必须牢牢把握项目这一载体，尽快把投资规模搞上去。基于这种认识，按照省市的部署，县委、县政府决定，在全县范围内开展“项目建设年”活动，打一场声势浩大、规模空前的项目建设攻坚战。不仅今年这么抓，整个“十一五”乃至更长一个时期，都要牢牢把握这一主题，年复一年的坚持下去，通过不间断的投入和建设，积累未来的增长潜力和发展基础。现有项目怎么推进，全县经济工作会议安排得很明确。一句话，快字当头，在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓达产。特别是续建和新开工项目，要抢先抓早，3月底前全部办完手续，确保建前万事俱备，建中万无一失。
四要扶持规模企业发展，在“育”上下功夫。2003?2006年，全县GDP年递增12.6%，而同期财政收入年递增6.8%，两者相差5.8个百分点，说明我县经济运行质量偏低。体现在规模工业企业上，全县74户规模工业企业，纳税超百万元的仅有6户，免税企业却有21户，有数量没质量。因此，必须在培育和扶持上花大力气。要支持已入驻企业扩大再生产。对已建成的企业和项目，发改局和相关乡镇，要加强跟踪服务和指导，逐户落实措施，支持他们扩大再生产，该生产的生产，该增资的增资，该扩能的扩能，这是投入最低、见效最快的招商引资。我们绝不能只让企业进来，然后让其自生自灭，而是要一管到底，让它落地生根，不断发展壮大。
（二）关于农业和农村工作。作为两大历史任务之一的新农村建设，首要任务是发展生产。要坚持用工业化思维谋划农业发展，推进单一农业向复合高效农业转变，粗放经营向集约经营转变，传统农业向现代农业转变。具体工作，全县农村工作会议还要具体部署，这里不再展开，只强调6件事：
一要放开手脚抓粮食生产，实现“少变多”。“卖粮难”的历史已经结束，如何提高粮食生产能力是新的课题。要千方百计释放粮食增产潜力，提高粮食产量。正常年景下，全县粮食产量要达到50亿斤以上，争取达到55亿斤，重返全国第一产粮大县的位置。
二要优先发展畜牧业，实现“粮变肉”。以总量扩能和质量提升为主线，把握扩张、升级、体系和安全四个环节，围绕龙头企业，以小区为载体，坚持完善和建设并重，加快建设步伐，不断扩大牧业小区的规模和数量。
三要大力发展劳务输出，实现“农变工”。要注重劳动技能培训，扩大培训规模，提高务工人员的劳动技能，以培训创品牌，以培训促增收，以培训提效益，实现劳务输出由总量扩张向质量提升转变，加快农村富余劳动力转移步伐。
四要建设农业经济区，实现“粗变精”。农业经济区是发展现代农业的重要突破口，各乡镇必须高度重视。要充分利用先进农业科技，发展精细种植业、精品畜牧业、精深加工业。在模式推广上，主推“三辣”、“薯类”、“瓜菜”、“生猪养殖”等模式。各乡镇要根据各自的地理区位、产业发展现状和经济基础，有选择地加以推广，实现一村一品，一乡一业。
五要抓好农民专业合作组织，实现“小变大”。农村税费改革实施后，乡村干部对农业和农村工作有些盲从，甚至是无所适从，组织化程度低，找不到切入点。今后，要把农民专业合作组织，作为组织农民发展生产的有效手段，抓紧培育、发展壮大，把千家万户的小生产整合成大生产，形成规模效益。争取用两年的时间，使全县每个村至少发展2?3个运作规范、带动作用强的合作组织。
六要推进新农村建设，实现“旧变新”。在面上，要深入开展“比、看、争”竞赛活动，调动农民建设家园的积极性；在点上，要继续推进“一镇五村”新农村建设试点，启动30个乡级试点村建设，为新农村建设积累经验。
（三）关于民营经济。现在，一般地讲发展民营经济是远远不够的，必须进一步解放思想，更新观念，深入实施民营经济腾飞计划，努力营造崇尚创业、重商致富的浓厚社会氛围。前几天，省里召开了全省民营经济腾飞动员大会，我县民营经济如何加快发展？我看，有必要召开一次全县民营经济发展动员大会，进一步加大工作力度，促进民营经济大发展、快发展。当前要抓好三项工作：
一抓环境建设。要进一步完善和落实鼓励民营经济发展的政策措施，实行“非禁即入”，破除制约民营经济发展的各种阻碍，营造更加有利于民营经济发展的政策环境、市场环境和法制环境，让全县民众的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力，最大限度地释放出来。已有的促进小型加工业发展的24条优惠政策，要一抓到底，落实到位。
二抓载体建设。在农安工业集中区和合隆经济开发区外，各规划一个民营经济创业园，同时将烧锅工业集中区和开安工业集中区定位为民营经济创业园，为民营经济发展预留空间。重点吸纳投资额度2000万元以下的项目，形成具有区域特点的产业集群。
三抓企业融资。金融是经济发展的血脉。对于民营经济发展的金融环境，我们不能束手无策，而要有所作为。现在金融部门虽然在我县设置了分支机构，但是多数只收储、不放贷，即使放点贷款，额度也极其有限，对于县域经济实质上是“抽血”。解决企业融资难问题，金融部门责无旁贷，要从农安发展大局出发，想方设法，把信贷做“活”，把更多的资金放在农安。同时，中小企业担保公司要和工商行密切合作，今年正式运营，以解企业的燃眉之急。
（四）关于城市建设与管理。城市要规划好、建设好、管理好，这三个环节要统筹考虑，做到科学规划，精心建设，强化管理。今年城市建设和管理，要抓好五件事：第一件事，城市规划。城市规划是城市建设的龙头，也是城市建设的“思路”。所以，城市规划要想在城市建设的前头、走在前头，超前研究、论证，避免盲目发展，造成无法弥补的历史性错误和缺憾。要高标准完成《农安县城市总体规划》和《农安县县域城镇体系规划》的论证，抓紧上报审批，同时还要着手编制控制性详规。开发区工业用地必须调整成块，并要进入规划。规划一旦确定，就要以立法的形式固定下来，维护它的权威性，随意变更的事情要坚决杜绝。第二件事，重点工程建设。集中力量加快推进城市基础设施建设，力争使城市建设能够适度超前，为经济发展、社会进步、改善民生提供必要的支撑。今年的道路亮化、城市引水、天然气入城、全民健身体育场、标志性建筑工程等，都是难啃的硬骨头。建设、国土、水利、供水公司等单位，要横下一条心，勇挑重担，不仅要干，而且要高标准，出精品，变靓点。从现在开始，就要抓紧推进项目前期，落实规划设计，组织拆迁，争取3月底前做好开工前各项准备。第三件事，棚户区改造。棚户区改造是一项民心工程，为我们改善居民居住条件和城市面貌，提供了一个机遇，必须把它抓好。棚户区改造，上面支持力度不会大，所以要充分挖掘自身潜力，通过让利让步，把这项工程办成惠民工程。特别在税费减免上，相关部门要大力支持，按规定减免到位，不打折扣。同时，建设部门还要把回迁当作头等大事来抓，保证居民按时回迁。第四件事，城市管理。管理是形象、是效益。我县的城市管理在省内小有名气，这个“品牌”一定要保护好。要从市容市貌、空气质量、交通秩序、物业管理等方面入手，研究城市管理的长效机制，使城市管理走向规范化、制度化。农村的小城镇管理也要提到政府的议事日程，加强卫生管理和秩序整顿，建设一个干净整洁的小城镇。第五件事，城市特色。特色是城市的灵魂。抓城市建设一定要围绕特色做文章，树立鲜明的城市形象、城市品牌。我们的城市特色主要是文化特色。要围绕打造东北历史文化名城，彰显城市特色。今年重点推进辽塔游园项目，做好电视剧筹拍工作，实现文化产业的物态化建设。
（五）关于财政税收。刚才，广君县长对今年财税工作做了安排部署，我完全赞同，大家要认真落实。去年，由于炼油厂停产因素，我县财政保障能力降到谷底。今年财政形势依然十分严峻，硬性支出缺口大，回旋余地小，资金调度困难。所以，在座各位对财税工作要有一个清醒的认识。
一要认识到，争取项目资金，不单单是财政、发改等少数部门的事，全县各乡镇、各部门都有责任和义务。项目资金，上级各部门几乎都有投放意向，这笔钱来得容易，花得也方便，但是我们做得并不好，盯住县财政有余，盯住上面不足。各乡镇、各部门要眼睛向上，捕捉信息，积极争取，为我所用。财政部门向我汇报，去年各部门争取的专项资金已全部拨付到位。所以，今年各部门要放开手脚、无所顾忌地争取专项资金，谁争取的就归谁花、谁用。
二要认识到，今后各乡镇、各部门的经费拨付，县里主要依据工作完成情况，用奖励的办法保障工作运转。多干多拨，少干少拨，不干只保基本运转。
三要认识到，财税工作是一项综合性很强的工作，需要交通、建设、水利等相关部门的配合与支持。相关部门要强化大局意识，配合到位，与财税部门一道，共同做好征收工作。
（六）关于社会事业。经济与社会应该协调发展。在抓好经济建设的同时，还要加快发展社会事业，切实解决涉及群众切身利益的问题。除做好面上工作外，要突出工作重点。
第一个重点，职业教育。发展职业教育，是提高劳动者素质，实现县域经济转型的现实需要。全县上下必须从战略需要和发展需要两个方面，充分认识加快职业教育发展的重大意义。去年，我们大力度整合了职业教育资源，建设了县职业教育中心。下一步，要把职业教育中心这个龙头舞起来，实施大规模培训，为经济发展提供更多更好的技能型人才。要整合各类培训资源。从今年开始，县里所有部门的培训，都要由职业教育中心承担。各部门要制定年度培训计划，经县政府审批后，由职业教育中心统一编制计划，采取灵活多样的形式，组织实施。同时，各部门还要积极向上争取培训资金，所争取的资金全部用于职业教育。职业教育中心也要加大投入，加强建设，尽快做大做强。要扩大招生规模。以职业教育中心为主体，政府、教育部门和职业教育中心分线运作，共同做好招生工作。今年在校生规模要达到2400人以上，短期培训要达到3000人次以上。要提高就业率。办好职业教育，关键在出口，出口畅通，进口和办学才有保障。要采取校企合作、校校合作等形式，积极争取订单培训。要明确一名副校长专职专责抓学生就业，捕捉用工信息，寻找就业门路，提高就业率。
第二个重点，教育工作。一是均衡发展问题。要加快学校布局调整步伐，完成今年的调整任务，确保布局合理。同时，要加大投入，完成26所学校、1.5万平方米的危房改造任务。二是转移支付资金管理问题。要把教育专项资金落到实处，严加管理，不准挤占挪用，使有限的教育经费发挥更大的投放效益。三是招生问题。要从去年万顺高考舞弊案件中深刻汲取教训，拿出可行的整改措施，严肃招生纪律，杜绝类似案件的发生。
第三个重点，新型农村合作医疗。合作医疗是新农村建设的一个主要内容，是国家为百姓办的好事、实事，我们一定要办好、办实。要着力提升乡镇卫生院功能。卫生院建设没有完工的乡镇，要保证建设资金，确保工程如期完工，尽快投入使用。要加强对合作医疗资金的管理，专款专用。财政部门要保证基金按时拨付，确保参合农民医药费用及时足额报销。合作医疗的成功与否不仅要看参合率，更要看满意率。要通过我们的努力，提高服务质量，让更多的农民留在县内就医。地方病防治工作，我县作为全省地方病的重病区，任务很重。卫生部门和乡镇要增强疫情观念，做好重大疾病的防治。
第四个重点，公路建设。今年我县公路建设任务占全省县级公路建设任务的60%，工作量很大，同时还面临一些实际困难和问题。但是今年建设补贴也提高了。交通部门和乡镇，要切实担起这个责任，抓住难得的建设机遇，积极想办法，克服困难，加快进度，保证质量，高标准完成建设任务。
第五个重点，氟病区改水。今年省人代会上，王珉书记要求用两年的时间，解决农安等地氟病区饮水问题。这是一项民心工程，也是一项德政工程。省领导有指示，群众有要求，我们没有理由不把这件事办好。水利部门要跟踪落实，氟病区乡镇要全力支持配合，抓紧组织实施，争取用一年左右的时间，解决全县氟病区12万人的饮水问题。
最后一个重点，科技创新。从长远发展出发，要重视科技创新工作。今天只留个课题，希望科技、人事、农口和经济口等部门，认真研究这项工作，在平台打造、人才引进、技术推广等方面，拿出一个可行的办法，为经济发展服务。
（七）关于发展环境。发展需要一个稳定的环境。越是大发展、快发展的时候，越能显示出环境的重要性，越要重视环境建设。环境一旦遭到破坏，其影响、损失无法弥补。所以，对环境建设，大家一定要入耳、入脑、入心，精心打造，悉心呵护，倍加珍惜。
一要精心打造和谐的信访环境。经过努力，我县的上访势头得到有效控制，信访形势相对稳定，但这不代表问题得到解决，相反还存在一些潜在的问题，信访工作还不能掉以轻心。我县信访问题突出，既是新老矛盾交织的结果，也有社会转型的原因，还与一些乡镇和部门领导责任意识不强，对信访工作重视不够，解决问题不积极有直接关系。各乡镇、各部门主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，按照省政府2?28电视电话会议精神，组织开展排查矛盾纠纷化解工作，努力实现各类纠纷及时就地化解。要控制住信访形势，最根本的是要严格落实县委、县政府关于加强信访工作的决定，这个“紧箍咒”还得念，松懈不得。市长公开电话是政府联系群众、倾听群众呼声、解决群众困难的桥梁和纽带。但是这项工作并没有引起乡镇和部门的重视，丢件落件，草率答复，敷衍办理，超时反馈的现象时有发生。县政府决定，将部门公开电话办理工作纳入政府目标责任制，乡镇要与县政府签订目标责任状。工作完成不好的，年终主要领导要向我说明情况，并在全县通报。
二要精心打造祥和的治安环境。去年年末，我县相继发生两起殴打投资商案件。正月初七，合隆镇又发生一起灭门案。公安局向我汇报说，我县一年凶杀案件40多件，死亡70多人。治安建设任重道远。要加大民事纠纷调解力度。司法局要把这项工作纳入议程，研究形成一整套预防措施，对可能出现的苗头问题要及早介入，努力把纠纷解决在萌芽状态，防止矛盾扩大和激化。要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，加强社会治安综合治理，构建强有力的预防网络。要进一步加大对各种刑事案件的侦破力度，严厉打击黑恶势力和团伙犯罪，坚决铲除社会毒瘤，打出声威，打出水平，提高群众的安全感。同时，抓基层、打基础、苦练基本功，扎扎实实抓好“三基”工程建设，在人民群众中树立起人民警察的良好形象。
三要精心打造良好的发展软环境。在座的各位，关起门是一家人。实实在在的讲，我县的软环境建设，与投资商期望相比，与企业要求相比，还有不小的差距。企业有反响，群众有呼声，社会有期待，必须下大力气狠抓软环境建设。要严把关口。凡要到企业检查的，必须到县软环境建设办公室备案，对没有正当理由要求检查的，县软环境办公室要勒令停止，符合条件的，发放证件。对未持证件擅自检查的，企业有权拒绝；对未到软环境办公室备案而私自检查的，依照有关规定严肃处理。要阳光作业。各乡镇、各部门要将收费、审批行为进行公示，明确审批依据、收费标准、办事程序、责任主体，并要严格执行标准，多收少收都是问题。要保驾护航。对投资千万元以上的项目，由县政府分管领导牵头，组织相关部门实行全过程跟踪服务，切实解决审批环节过多、审批程序繁琐等问题，软环境办公室要全程跟踪监督。要区域管理。向六个工业集中区派驻软环境巡视员，全权负责工业集中区软环境建设情况，发现问题，及时处理；问题没解决，唯巡视员是问。要主动服务。各部门要视经济发展为己任，履行好职责，积极主动搞好服务。凡是有利于经济社会发展的，不仅要一路绿灯，还要打“探照灯”，为企业排忧解难。去年，国土局在经济建设上做了大量工作，各部门要向国土局学习，主动为经济建设搞好服务。要严惩重处。要抓一抓这方面的典型，该曝光的曝光，该调离的调离，该免职的免职，高举重打，严惩狠处，使破坏软环境的人在农安没有立足之地。
四要精心打造安全的生产环境。隐患就是事故，安全就是效益。安全生产这根弦必须始终绷紧，一时一刻不能放松。要落实安全生产责任制，具体到每个部门、每个环节、每个人身上，做到全方位覆盖。要坚持重大事项报告制度。事件发生后，必须在第一时间向县政府总值班室和安监局汇报。要严肃追究事故责任，铁心肠处理，绝不能心慈手软，宁听骂声，不听哭声。
三、坚定必胜信念，转变工作作风，切实加强政府建设
新一届政府肩负着团结带领全县各级干部和百万人民，加快县域经济发展、实现富民强县的重大使命。完成本届政府的目标任务，最根本是要抓好政府自身建设，着力提高执政能力和执政水平。
第一，要振奋精神。我县经济社会发展正处在一个关键时期。能否把握机遇，迎接挑战，战胜各种困难和风险，是对各级干部能力的严峻考验。当前，个别领导干部的精神状态还存在着与形势发展不适应的问题。主要表现是：求稳有余创新不足，敬业有余开拓不足，求助有余自强不足。要振奋精神。各级干部要在困难面前不低头，在挫折面前不灰心，以百折不挠的精神、坚忍不拔的毅力，领导和带领广大干部群众艰苦创业。要拼搏进取。实践证明，能否加快发展，在条件更在自我，在客观更在主观，关键在认识，关键在思路。越是在困难较多的情况下，越要树立必胜信心，要有一种为了事业发展“拼一拼”、“搏一搏”的胆识和魄力；要有一种敢想敢为、敢闯敢干的工作锐气；要有一种敢于负责、敢于承担风险的精神，只为成功想办法，不为失败找理由。要坚持高标准。各级领导干部要勇于争先、不甘落后，有一种抢前排、争一流的精神和干劲，有一种不服气、不服输、不服劲的坚强意志，发挥好潜在优势，能争就争，有第一不拿第二，在竞争中激发动力，加快发展。
第二、要狠抓落实。抓落实既是工作方法问题，也是工作态度和工作作风问题。凡是工作进展较好、有很大起色的地方，无一不是正确贯彻县委、县政府决定、狠抓落实的结果。要落实责任。今年县政府将继续推行重点工作目标责任制，将县政府中心工作、部门的创新发展和稳定纳入责任制中。去年政府重点工作目标责任制，会后兑现奖惩。各乡镇、各部门要将目标任务细化量化，分解到岗、落实到人，做到任务明确、要求明确、标准明确、时限明确、责任明确。要转变作风。各级领导干部要扑下身子、放下架子，到基层一线去、到重点工作现场去、到最有难度最需要的地方去，靠前指挥，解决问题。尤其对一些牵动全局的重大项目、事关全局的重大问题，必须亲自过问，亲自协调，亲自落实，不能光靠下属，更不能当甩手掌柜。要加快节奏。干工作不能拖泥带水，也不能瞻前顾后，认准的事情说干就干，干就干好。现在时间不等人，只有三步并作一步走，快节奏、大踏步、跨越式，才能赶超先进，加快发展。要强化督查。对于重点工作、重大事项、重大项目，要加大督查力度，跟踪问效，促进落实。实行“权力交到底”、“责任压到底”、“板子打到底”的工作措施，对消极应付、作风飘浮、完不成任务的，该批评的批评，该通报的通报，该惩罚的惩罚，真正解决干多干少、干好干坏一个样的问题。
第三，要营造氛围。一要加强团结。团结是党性、是大局、是力量，团结可以增强凝聚力、增强战斗力、增强生产力。一个集体能不能干事、干大事、干成事，前提在团结。所以，干事业要一条心，谋发展要一股劲，抓工作要一盘棋，做到思想同心、目标同向、行动同步，这样，就没有克服不了的难关，就没有战胜不了的困难。二要打造环境。要尊重谋事的、支持干事的、鞭打误事的、重奖解难事干大事的、严惩没事乱整事的，为干事的人提供一个空间，形成一个适合干事的氛围，让各级干部有用武之地，而无后顾之忧；有苦练内功的动力，而无应付内耗的压力；有专门谋事的成就感，而无分心谋人的疲惫感。三要形成合力。现在的工作，协作性越来越强，不是一个部门、一条战线可以独立完成的，需要方方面面的大力支持、上上下下的积极配合。如果你唱你的调，我吹我的号，各打各自的小九九，就会把经济建设搞得一塌糊涂。因此，各部门要相互支持，相互维护，相互补台，一个声音喊到底、一个轨迹走到底、一个目标干到底，绝不允许出现杂音和杂念。
第四，要心系百姓。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是领导干部必须坚持的政治观、道德观和最高行为准则。作为领导干部，老百姓给你一捧土，你就应该奉献一座山；你把百姓装在心中，百姓就会把你举过头顶。因此，必须做到立党为公、执政为民，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。要勤司富民之职。作为领导干部，一定要把富民的政策牢记在心、落到实处，把富民的思维付诸行动、积极作为，把富民的方略谋划科学、扎实推进，尽心尽力抓经济发展、殚精竭虑谋社会进步，全面加快百姓富裕步伐。要常为利民之事。牢固树立“群众利益无小事”的观念，从群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，多办得民心、顺民意、急民需的大事、好事、实事。力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝冷民心、损民利、积民怨的误政行为。要善行解难之举。从群众关注的热点、难点问题抓起，一件一件地解决，一件一件地落实，在求实效上下功夫，在解难题上求突破，切实保护好群众利益，更好地践行党的宗旨。
第五，要廉洁从政。各级领导干部必须正确看待和行使手中的权力，树立正确的权力观、人生观和价值观，自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行，把心思用在工作上，把精力放在谋发展上。要严格执行领导干部廉洁自律有关规定，弘扬清风，树立正气，节制私欲，淡泊名利，挡住诱惑。要从领导干部做起，从县政府班子做起，坚持以廉养心、以苦砺志、以俭修身、以慎施政，经受住“权力关”、“金钱关”和“亲情关”的考验，不该得的不得，不该占的不占。要落实“一岗双责”，各级班子中的班长，必须切实负起督促教育班子成员的责任。教育干部，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。对班子成员中存在的问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该帮助的帮助，做到未雨绸缪、防微杜渐。
同志们，全面完成今年政府工作的各项目标，任务十分艰巨。希望大家振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为加快农安发展做出新的、更大的贡献。
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